平台的互联互通对于数字经济的持续健康发展至关重要,也是构建开放、包容、公正的数字经济发展环境的必然要求。近年来,我国平台互联互通水平显著提升,但在数据互通、规则互认、技术互操等方面仍存在不足,需在制度、技术和市场层面持续发力。
数字经济是以数据资源为关键要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力的新经济形态。平台的互联互通和生态开放不仅是维护公平竞争市场秩序、保障消费者合法权益的基础,更是促进数据要素市场化配置、加速数字经济与实体经济融合、提升市场创新活力的重要途径。这对于数字经济的持续健康发展至关重要,也是构建开放、包容、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境的必然要求。
近年来,得益于监管制度的完善、政策指导的强化和市场认识的深化,我国平台互联互通水平显著提升,屏蔽软件功能、禁止外部链接等行为得到有效遏制。然而,互联互通在数据互通、规则互认、技术互操等方面仍存在不足,范围和层次有待提升,尚不能满足数字经济发展需求。因此,深化互联互通需在制度、技术和市场层面持续发力。
首先,应坚持监管与支持并重,加强平台互联互通配套制度建设。一方面,遵循数字经济发展规律与实际,在尊重企业经营利益和自主权的基础上,完善反垄断、禁止不正当竞争和平台治理等法律制度建设,明确相关概念内涵和判断标准,合理界定平台互联互通义务范围;另一方面,针对业界普遍存在的就互联互通可能带来的数据、隐私保护以及搭便车、流量劫持等问题的担忧,加快完善相关配套制度,减少平台风险负担,充分释放互联互通的内在动力。
其次,完善技术标准和鼓励技术创新,为互联互通不断深化提供技术支撑。结合数字技术发展与其应用实际,以提升平台生态开放和互操作性为基本目标,充分发挥行业组织和科研单位的技术优势,侧重从技术架构情况、互联互通服务功能和平台运行性能等维度,凝聚技术共识,完善互联互通技术标准体系建设。同时,充分尊重和夯实科技企业的创新主体地位,推动隐私计算、协同交互等方面的技术创新,以高水平的技术创新赋能互联互通和数字生态治理高质量发展。
最后,突出平台主体地位,运用市场化手段推动互联互通。加强政策宣导和政企沟通,引导平台企业提升认识,转变竞争观念,增强深化互联互通的主动性和履行社会责任的主动性。同时,通过示范性项目评选、政府采购等方式,对关键领域和环节给予政策激励,提升经营主体参与互联互通的积极性。
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